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现在是重视中药材产业发展的时候了

时间:2010年08月11日09:09 来源:医药经理人

文|王卫权

 

重视中药材产业的发展,不只是保护农民利益的问题,而是涉及整个产业链,即从种植、加工到使用,要对整个产业链的发展重新思考和梳理。应当加大政策扶持力度,适度提高产业门槛,对重点中药材品种予以保护。

 

中医药是我国的国粹,随着 “回归自然”意识的唤起,中药再度获得人们的认可,应用领域日益扩大,现在不仅是中国人自己用中药,外国人也越来越认同和重视中药。但是反观中药产业的发展,却是多重矛盾交错纵横。今年,以三七为代表的中药材大幅涨价虽由干旱等灾害引发,但不可忽视其背后隐藏的中药产业链前端药材种植、经营、生产环节之间多年来所积聚的矛盾。

 

以上种种无疑在提醒我们,现在是应该高度重视中药材产业发展的时候了,这个重视不只是保护农民利益的问题,而是涉及整个产业链,即从种植、加工到使用,要对整个产业链的发展重新思考和梳理。就目前产业发展的实际来讲,我有以下三个方面的建议:应加大政策扶持力度,适度提高产业门槛,对重点中药材品种予以保护。

 

首先,国家应当适时出台相应产业政策对中药材种植与培育给予扶持。目前关于中药材产业的国家扶持政策,主要来自两方面:一个是国家工信部的中药材种植养殖扶持基金,扶持额度是每年2000万元,但现实中拿这些钱去支持一个品种尚显捉襟见肘,更何况全国各产地几百个中药材品种;另一个是来自国家发改委和科技部的一些产业化项目,主要扶持那些龙头企业带动和促进产业发展的项目。从发展思路上讲,这两项产业政策所扶持的和鼓励的都没有问题,但是我们希望能有一个更为常规、普遍的产业扶持政策,举例来说,针对重点品种,国家应该考虑出台一些种植补贴政策,补贴额度不一定大,但作为一项政策其导向作用是非常大的,农民看到这个政策的时候,积极性会受到很大激发。

 

其次,国家应当加强对重点中药材品种的保护。所谓保护,除了要在种养殖方面给予政策扶持外,还需要适当提高经营门槛,促进中药材有序供应和流通。国家可考虑就部分重点中药材品种设置一定的经营准入条件,如经营规模、相应的硬软件能力等,以保护这些药材资源的可持续利用,保证其作为中药工业原料的长供不衰。

 

从种植和经营两方面对重点药材品种进行保护,就能在一定程度上降低中药材的供给风险并且避免市场风险的传导—中药行业事关民生,但同时它又不得不遵循市场规律,一旦生产成本提高,企业利润空间萎缩,工业企业无奈只能减产甚至停产;而若产业链前端的中药材实现了有序供应,其价格就会在相对可预期的区间内波动,降低了市场的不确定性,作为产业链后端的工业企业,就能通过管理手段规避中药材的价格弹性风险。不仅如此,这样还能有效减轻投机行为对市场的影响,由于在重点品种上做到了供应稳定,使这些品种的投机获利可能性变小,不会因为市场炒作等非理性因素致使企业生产成本增大,影响到药品生产。

 

那么哪些品种是重点品种?我认为,已经濒危的中药材品种,比如羌活、重楼等,以及每年需求量超过万吨以上的大宗中药材品种,比如生地、三七、人参等都应当纳入到重点品种的范畴内考量。对于这些大品种,若调控缺失,今后难免重蹈今年三七价格上涨波及到药品生产的覆辙。当然,关于重点品种如何遴选确定和管理,是一个综合性的大课题,牵扯到药典、税收等,可以另做专题讨论。

 

此外,中药材不同于普通农产品,国家还应当重视提高中药材产品的市场准入门槛,保证中药材的品质。现在,在种植环节,种植户对于“绿色”和“有机”的种植理念还极其淡漠,致使农药残留和重金属超标成为影响中药材质量的最大阻碍,在外贸领域这个问题尤其突出;在经营环节,药材市场上以次充好、掺假售假的现象并不鲜见,且屡禁不止,尤当市场行情看好的时候,这种现象更为猖獗。但由于当前中药材的种养殖和经营非常分散,监管难度极大,所以解决问题需要从源头入手,通过提高市场准入条件引导种植和流通步入规范的轨道,从而保证中药材产品的质量。

 

(作者系中国中药协会中药材种植养殖专业委员会理事长,本文是根据其接受本刊采访的观点整理。)

 

 

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